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IR-2026-79, 24 de junho de 2026
WASHINGTON - A Defensora Nacional do Contribuinte, Erin M. Collins, libertou-a hoje Relatório de objetivos do ano tributario de 2027 ao CongressoO relatório destaca uma temporada de declaração de imposto de renda de 2026 amplamente bem-sucedida, na qual o IRS processou quase 139 milhões de declarações de imposto de renda individuais, emitiu mais de 90 milhões de reembolsos e implementou com sucesso extensas mudanças na legislação tributária, apesar dos significativos desafios operacionais. O relatório também identifica áreas em que os contribuintes enfrentaram atrasos nos reembolsos e dificuldades com o serviço, incluindo declarações suspensas durante o processamento para revisão adicional, atrasos no recebimento de cheques de reembolso em papel e longos prazos de resolução de casos para vítimas de roubo de identidade, além de apresentar as recomendações prioritárias do Defensor Público para que o IRS continue a modernizar seus sistemas de tecnologia.
"Ao iniciar a temporada de declaração de imposto de renda de 2026, havia considerável incerteza sobre a capacidade da Receita Federal (IRS) de gerenciar com sucesso uma convergência de grandes desafios: a implementação de uma nova legislação tributária abrangente, reduções significativas na força de trabalho e uma ampla rotatividade de liderança”, escreve Collins. “No final, a Receita Federal teve um desempenho melhor do que o esperado na maioria dos aspectos. A grande maioria dos contribuintes apresentou suas declarações com sucesso e recebeu seus reembolsos sem grandes atrasos. [Mas] os contribuintes que precisaram de assistência da Receita Federal muitas vezes tiveram dificuldades para obtê-la.”
O relatório atribui o sucesso do IRS aos seus esforços contínuos de transformação tecnológica. Ao final da temporada de declaração de imposto de renda, o IRS havia processado cerca de 139 milhões de formulários 1040, Declaração de Imposto de Renda Pessoa Física dos EUA, dos quais aproximadamente 98% foram enviados eletronicamente. Cerca de 65% dessas declarações resultaram em restituições, e cerca de 98% das restituições foram depositadas diretamente na fonte. Consequentemente, a grande maioria das declarações foi processada automaticamente e sem problemas, permitindo que a maioria dos contribuintes enviasse suas declarações e recebesse suas restituições sem demora. A Figura 1 apresenta as principais estatísticas da temporada de declaração de imposto de renda.
[Nota: Os dados do IRS sobre “Reembolsos Emitidos” e “Reembolsos Emitidos por Depósito Direto” não são diretamente comparáveis. “Reembolsos Emitidos” inclui apenas os reembolsos do ano corrente, enquanto “Reembolsos Emitidos por Depósito Direto” inclui também os reembolsos emitidos para anos fiscais anteriores.]
As melhorias contínuas nas contas online proporcionaram valiosas opções de autoatendimento para os contribuintes. O relatório observa que os contribuintes acessaram suas Contas Online Individuais quase 121 milhões de vezes durante a temporada de declaração de imposto de renda, enquanto a Receita Federal (IRS) expandiu a funcionalidade das contas para permitir que os contribuintes enviassem documentos em resposta a determinados avisos, recebessem notificações sobre o status do reembolso, atualizassem informações de depósito direto em algumas circunstâncias e acessassem informações adicionais da conta. Os contribuintes usaram suas contas online para visualizar documentos fiscais necessários para preparar declarações precisas, acessando declarações informativas mais de 3.7 milhões de vezes.
Os contribuintes também fizeram uso extensivo das ferramentas de rastreamento de reembolsos do IRS. Durante a temporada de declaração de imposto de renda, os contribuintes verificaram o status de seus reembolsos por meio do site do IRS. Onde está o meu reembolso? A ferramenta foi acessada cerca de 346 milhões de vezes, um aumento de 9% em relação ao ano anterior. O relatório afirma que as contas online e as ferramentas de rastreamento de reembolsos permitem que os contribuintes acessem informações quando precisam e reduzem a necessidade de ligar para a Receita Federal ou visitar um Centro de Atendimento ao Contribuinte.
“O IRS é frequentemente citado como exemplo de infraestrutura tecnológica governamental antiquada, e certamente há alguma verdade nessa caracterização. Mas o IRS vem aprimorando sua tecnologia ano após ano e, contanto que a TI funcione corretamente, a maioria dos contribuintes declara seus impostos e recebe seus reembolsos sem demora”, diz o relatório.
Embora a maioria dos contribuintes não tenha enfrentado problemas, o relatório afirma que "as estatísticas agregadas não contam toda a história".
“Para milhões de contribuintes, a temporada de declaração de imposto de renda foi frustrante, confusa e financeiramente prejudicial. Alguns contribuintes cujas declarações foram bloqueadas pelos filtros da Receita Federal esperaram semanas ou meses por reembolsos dos quais dependiam para pagar o aluguel, comprar mantimentos ou cobrir despesas médicas. Contribuintes que ligavam para determinadas linhas telefônicas da Receita Federal muitas vezes não conseguiam falar com um atendente, apesar de repetidas tentativas. Vítimas de roubo de identidade continuaram a enfrentar atrasos inaceitáveis que, em muitos casos, se estenderam por quase dois anos. Contribuintes de baixa renda e sem conta bancária que buscavam cheques de reembolso em papel encontraram obstáculos e atrasos que fizeram com que muitos se sentissem excluídos de um sistema que deveria funcionar para todos”, diz o relatório.
Atrasos no reembolsoMesmo durante uma temporada de declaração de imposto de renda bem-sucedida, milhões de declarações são congeladas pelos filtros de processamento da Receita Federal (IRS) e sujeitas a revisão. Nesta temporada, mais de 14 milhões de declarações de imposto de renda de pessoas físicas foram suspensas durante o processamento. Mais de um milhão de contribuintes não receberam seus reembolsos dentro do prazo normal de processamento da Receita Federal, enfrentando uma espera média de cerca de 5.5 semanas. Um número significativo, porém desconhecido, de contribuintes experimentou atrasos menores no reembolso, que se enquadraram nos prazos normais de processamento.
Desafios no processamento de telefonemas e correspondênciasOs contribuintes tiveram mais dificuldade em contatar a Receita Federal (IRS) por telefone durante a temporada de declaração de imposto de renda de 2026 do que durante a temporada de 2025. No geral, a Receita Federal recebeu 48.1 milhões de ligações, os atendentes telefônicos responderam a 9.9 milhões de ligações (21%) e o tempo médio de espera dos contribuintes foi de 14 minutos, em comparação com 50.2 milhões de ligações recebidas, 12.4 milhões de ligações atendidas por atendentes telefônicos (25%) e um tempo médio de espera de 8 minutos durante a temporada de declaração de imposto de renda anterior.
Historicamente, o IRS (Serviço da Receita Federal dos EUA) mede o desempenho de seu atendimento telefônico com base exclusivamente nas chamadas para suas linhas de Gerenciamento de Contas, utilizando uma métrica de "Nível de Serviço" que exclui chamadas para outras linhas telefônicas, chamadas encaminhadas para respostas automáticas e chamadas em que o contribuinte desliga antes de ser colocado em uma fila de espera. Este ano, o IRS apresentou um Nível de Serviço de 73% nas linhas de Gerenciamento de Contas, e o tempo médio de espera nessas linhas foi de 8 minutos.
Mas duas das três linhas telefônicas com maior volume de ligações não fazem parte do setor de Gestão de Contas, e os contribuintes que ligaram para essas linhas encontraram consideráveis dificuldades para obter ajuda. Cerca de 3.4 milhões de ligações foram recebidas na linha de Parcelamento/Saldo Devedor, para a qual os contribuintes ligam quando não conseguem pagar integralmente seus impostos e desejam negociar parcelamentos ou outras formas de pagamento. A Receita Federal atendeu apenas 31% dessas ligações, e os contribuintes esperaram, em média, 45 minutos para serem atendidos por um atendente. Além disso, cerca de 2.4 milhões de ligações foram recebidas na linha do Programa de Proteção ao Contribuinte, para a qual os contribuintes ligam quando suas declarações de imposto de renda são suspensas durante o processamento devido a suspeita de roubo de identidade e precisam autenticar suas identidades para garantir a liberação de seus reembolsos. A Receita Federal atendeu apenas 19% dessas ligações, e os contribuintes esperaram, em média, 20 minutos para serem atendidos.
A tabela a seguir mostra o desempenho do IRS nas 10 linhas telefônicas que receberam o maior volume de chamadas.
O relatório destaca que os funcionários da área de Gestão de Contas desempenham duas funções principais: (1) atendem telefonemas e (2) processam a correspondência dos contribuintes e os processos de inventário de documentos. Nos anos anteriores, a Receita Federal (IRS) estabeleceu metas elevadas de Nível de Serviço, o que significava manter uma grande equipe atendendo os telefones, resultando em mais de um milhão de horas de "tempo ocioso" anual, durante as quais os funcionários simplesmente aguardavam o telefone tocar, e gerando acúmulo de inventários de documentos. Para alocar mais recursos ao processamento de documentos, Collins e outros recomendaram que a Receita Federal reduzisse modestamente as metas de Nível de Serviço em suas linhas de Gestão de Contas. A Receita Federal acatou a recomendação, e o relatório afirma que essa decisão "trouxe benefícios para muitos contribuintes cuja correspondência e problemas com suas contas poderiam ter permanecido sem solução por longos períodos". O impacto da decisão nas linhas telefônicas de Gestão de Contas foi modesto; as linhas telefônicas com pior desempenho não eram de Gestão de Contas.
Dificuldades em obter reembolsos por cheque em papelDurante a temporada de declaração de imposto de renda de 2026, o IRS implementou a Ordem Executiva 14247, que, de forma geral, orienta as agências federais a migrarem para pagamentos eletrônicos a fim de melhorar a segurança, reduzir os riscos de fraude e diminuir os custos administrativos. No geral, mais contribuintes receberam seus reembolsos por depósito direto este ano. No entanto, alguns contribuintes não podem receber seus reembolsos por depósito direto, incluindo contribuintes sem conta bancária ou com acesso limitado a serviços bancários, contribuintes de baixa renda, certos contribuintes idosos, contribuintes residentes no exterior e outros contribuintes para os quais o pagamento eletrônico não era prático ou acessível. A Ordem Executiva autorizou expressamente o Secretário a "revisar os procedimentos para conceder exceções limitadas nos casos em que os métodos eletrônicos de pagamento e cobrança não sejam viáveis", mas o relatório afirma que o IRS não estabeleceu procedimentos claros e funcionais para milhões de contribuintes afetados, gerando confusão, trabalho adicional tanto para os contribuintes quanto para o IRS, e atrasos nos reembolsos de seis semanas ou mais.
Até 27 de abril, o IRS havia emitido cerca de 4 milhões de notificações referentes a declarações de imposto de renda que não incluíam informações válidas para depósito direto ou continham informações incorretas. As notificações instruíam os contribuintes a acessar suas contas online para fornecer ou corrigir suas informações de depósito direto, ou a solicitar uma isenção para receber um cheque em papel. No entanto, a maioria dos contribuintes não possui contas online e alguns não conseguiram criá-las. Mesmo para os contribuintes que possuíam contas online, a notificação omitia informações essenciais para que pudessem solicitar a isenção. Como alternativa, o IRS permitia que os contribuintes ligassem para a linha telefônica 1040 do IRS para solicitar a isenção, mas não mencionou essa opção na notificação.
Atrasos contínuos de cerca de 20 meses na resolução de casos de assistência a vítimas de roubo de identidade.Nos últimos três anos, a TAS tem relatado atrasos "inaceitáveis" do IRS na resolução de casos de roubo de identidade, que muitas vezes obrigam os contribuintes a esperar quase dois anos para receberem seus reembolsos. Ao final da temporada de declaração de imposto de renda, mais de meio milhão de casos estavam pendentes. "Para muitos contribuintes de baixa e média renda, esperar quase dois anos por um reembolso não é apenas um inconveniente, [mas uma dificuldade financeira]", afirma o relatório. "Para todos os contribuintes, esse atraso é frustrante, oneroso, difícil de lidar e demorado."
Lições da temporada de declaração de impostosNo prefácio do relatório, Collins afirma que a temporada de declaração de impostos de 2026 destaca uma crescente divisão na administração tributária entre os contribuintes cujos problemas podem ser resolvidos por meio de sistemas automatizados e os contribuintes cujas situações exigem assistência individualizada, revisão manual ou flexibilidade. “Os contribuintes que não se enquadram nos canais de processamento padrão são frequentemente os que mais precisam de assistência, [muitas vezes] porque são idosos, deficientes, têm proficiência limitada em inglês, não possuem conta bancária ou não têm acesso confiável à internet”, escreve ela. Ela acrescenta:
“Uma estratégia que priorize o digital pode aprimorar a administração tributária, mas não deve se tornar uma estratégia exclusivamente digital. À medida que a Receita Federal continua a transformar suas operações, deve preservar o acesso significativo a assistência telefônica, atendimento presencial, notificações claras, correspondência oportuna e funções eficazes de resolução de casos. Os contribuintes devem ser capazes de entender o que se espera deles, obter ajuda quando precisarem e confiar que serão tratados com justiça quando surgirem problemas. Esses princípios são fundamentais para os direitos do contribuinte e essenciais para manter a confiança pública em nosso sistema tributário.”
O relatório identifica os principais objetivos de defesa de interesses da TAS para o próximo ano tributario, conforme exigido por lei. O relatório apresenta 11 desses objetivos:
O Defensor Nacional do Contribuinte é obrigado por lei a apresentar um relatório de fim de ano ao Congresso que, entre outras coisas, faz recomendações administrativas para resolver os problemas dos contribuintes. O Código da Receita Federal (IRS) § 7803(c)(3) autoriza o Defensor Nacional do Contribuinte a apresentar as recomendações administrativas ao Comissário e exige que a Receita Federal (IRS) responda no prazo de 3 meses.
A Defensora Nacional do Contribuinte fez 64 recomendações administrativas em seu relatório de fim de ano de 2025 e as submeteu para resposta. O IRS concordou em implementar 47 (ou 73%) das recomendações, total ou parcialmente.
Leia as respostas do IRS no Boletim do Relatório Anual de 2025 para o Congresso.
TAS é um de treinadores em Entrevista Motivacional Organização dentro do IRS que ajuda os contribuintes a resolver problemas com o IRS, faz recomendações administrativas e legislativas para prevenir ou corrigir problemas e protege os direitos do contribuinte.
O Escritório do Defensor do Contribuinte Nacional é obrigado por lei a apresentar dois relatórios anuais ao Comitê de Orçamento e Finanças da Câmara dos Representantes e ao Comitê de Finanças do Senado. A lei exige que os relatórios sejam submetidos diretamente aos Comitês, sem qualquer revisão ou comentário prévio do Comissário da Receita Federal, do Secretário do Tesouro, do Conselho de Supervisão da Receita Federal, de qualquer outro funcionário ou empregado do Departamento do Tesouro ou do Escritório de Administração e Orçamento. O primeiro relatório deve identificar os objetivos do Escritório do Defensor do Contribuinte para o ano tributario que se inicia naquele ano civil. O segundo relatório deve incluir uma análise dos 10 problemas mais graves enfrentados pelos contribuintes, identificar as 10 questões tributárias mais frequentemente litigadas nos tribunais e apresentar recomendações administrativas e legislativas para solucionar os problemas dos contribuintes.
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