O Volume 1, que apresento a vocês hoje, inclui uma análise da temporada de arquivamento de 2019, uma avaliação do impacto da recente paralisação do governo no Taxpayer Advocate Service (TAS), 12 áreas de foco e uma discussão sobre iniciativas de defesa do TAS , trabalho de caso e estudos de pesquisa. Volume 2, Respostas do IRS e comentários do defensor nacional do contribuinte sobre os problemas mais sérios identificados no relatório anual de 2018 ao Congressoe Volume 3, Fazendo o EITC funcionar para os contribuintes e para o governo: melhorando a administração e protegendo os direitos dos contribuintes, será publicado no próximo mês.

O Volume 2 conterá as respostas gerais do IRS a cada uma das recomendações administrativas que identificamos em nosso Relatório Anual de 2018 ao Congresso. O Volume 3 conterá uma avaliação abrangente do Crédito de Imposto sobre o Rendimento do Trabalho (EITC) e fará recomendações destinadas a aumentar a taxa de participação dos contribuintes elegíveis e reduzir as reclamações excessivas por parte dos contribuintes inelegíveis. Durante a primavera, o professor Leslie Book da Villanova School of Law, um dos principais especialistas do EITC, atuou como “professor residente” no TAS, e Margot Crandall-Hollick, especialista do EITC no Congressional Research Service, trabalhou com o TAS em um detalhe. Juntamente com os especialistas do EITC da TAS, incluindo ex-advogados e pesquisadores da Low Income Taxpayer Clinic, eles conduziram uma ampla revisão da pesquisa existente do EITC e redigiram um conjunto abrangente de recomendações para ajudar o Congresso e o IRS a melhorar o programa.

O último e mais criativo componente do Relatório de Objectivos deste ano, O Roteiro do Contribuinte 2019: Uma Ilustração do Sistema Tributário Moderno dos Estados Unidos, também será lançado em julho. Este roteiro – que na verdade terá a forma de um mapa do metrô – baseia-se nos sete roteiros distintos que publicamos no Relatório Anual ao Congresso de 2018. Este novo roteiro – disponível em formato impresso (32” por 32”) e em formato digital – mostra, em alto nível, a “jornada” do contribuinte através do sistema tributário – desde a obtenção de respostas a questões de direito tributario e a preparação de uma declaração, passando por processamento de devoluções, auditoria, recursos, litígio e cobrança.

Qualquer pessoa que olhar para este mapa compreenderá que temos um sistema tributário incrivelmente complexo, quase impossível de ser navegado pelo contribuinte médio. Pessoalmente, passei dezenas de horas projetando e preparando este mapa, assim como muitos membros da minha equipe. Para cada etapa mostrada no mapa, existem dezenas de etapas e interações que são impossíveis de representar em um único documento. Assim, a TAS está trabalhando para desenvolver um roteiro digital no qual um contribuinte ou profissional poderá inserir o número do documento de qualquer carta ou notificação do IRS e receber um resumo simples em inglês dessa carta ou notificação. A partir daí, eles podem clicar no roteiro real e ver onde estão. Eles também podem aprender mais sobre essa etapa do processo tributário e as etapas adjacentes por meio de pop-ups e links para conteúdo adicional do TAS e do IRS, incluindo links para o conteúdo da Declaração de Direitos do Contribuinte do TAS.

Desde 1º de março de 2001, tenho o privilégio e a honra de servir como Defensor Nacional do Contribuinte do país. Estou imensamente grato pela oportunidade que tive de defender os contribuintes do nosso país. Testemunhei a dedicação dos funcionários do IRS na administração de um Código da Receita Federal extremamente complexo. Surpreendentemente, apesar dos desafios de cumprir o nosso código tributario multimilionário, mais de 150 milhões de contribuintes individuais e mais de dez milhões de entidades empresariais cumprem o seu dever cívico todos os anos, apresentando declarações de imposto sobre o rendimento ao IRS. Trata-se de um feito extraordinário e que não devemos considerar garantido.

Mas mesmo que o sistema funcione para a maioria dos contribuintes na maior parte do tempo, não funciona para milhões de outros. Desde 2001, o TAS recebeu mais de quatro milhões de casos de contribuintes que passaram por dificuldades significativas como resultado da forma como o IRS administra as leis da Receita Federal. Estou enormemente orgulhoso e grato pelos esforços heróicos dos funcionários da TAS que, dia após dia, trabalham para ajudar os contribuintes que estão frustrados, assustados e sem saber o que fazer. Encontrar soluções para os problemas que a TAS tem a responsabilidade legal de resolver não é tarefa fácil, mas nossos colaboradores têm feito isso com determinação, empatia e criatividade.

Como este é meu último relatório ao Congresso, no restante desta introdução discutirei assuntos que acredito que merecem o mais minucioso escrutínio e supervisão do Congresso. Isso inclui as seguintes preocupações:

• Os níveis de serviço dos contribuintes são actualmente muito fracos e o IRS não parece ter uma estratégia centrada nos contribuintes ou um compromisso orçamental para melhorá-los.
• A pesquisa mostra que forçar os clientes a usar aplicativos de autoatendimento para transações que induzem à ansiedade corrói a confiança e aumenta a insatisfação do cliente.
• Para aumentar a confiança do contribuinte e melhorar o cumprimento, o serviço ao contribuinte deve ser concebido em torno de um “Índice de Ansiedade do Contribuinte”.
• Se você não tem a confiança do contribuinte, precisa controlar (ou seja., mais auditorias, mais cobrança forçada).
• A utilização adequada de um “Indicador de Dificuldades Económicas” reduziria a ansiedade, minimizaria os danos aos contribuintes, reduziria o retrabalho e chegaria à resposta certa.
• Não existe entidade mais importante para alcançar a confiança no sistema tributario do que o Taxpayer Advocate Service.

Também apresentarei relatório sobre a situação da minha “lista restrita” de itens para resolução em relação ao TAS e ao IRS antes da minha aposentadoria.