O defensor nacional do contribuinte analisa a temporada de arquivamento e identifica áreas prioritárias e desafios no relatório semestral ao Congresso

IR-2015-97, 15 de julho de 2015

WASHINGTON - A Defensora Nacional do Contribuinte, Nina E. Olson, divulgou hoje seu relatório semestral obrigatório por lei ao Congresso, que identifica as questões prioritárias que o Taxpayer Advocate Service (TAS) abordará durante o próximo ano tributario, incluindo o planejamento estratégico de longo prazo do IRS, impostos roubo de identidade relacionado e administração da Lei de Proteção ao Paciente e Cuidados Acessíveis (ACA), e apresenta destaques da temporada de arquivamento recentemente concluída.

Visão geral da temporada de arquivamento

O relatório diz que o IRS conduziu uma temporada de arquivamento geralmente bem-sucedida em circunstâncias difíceis. “Com o financiamento caindo cerca de 17 por cento em uma base ajustada à inflação desde o ano tributario de 2010, e com o IRS tendo que implementar grandes porções da [ACA] e da Lei de Conformidade Tributario de Contas Estrangeiras (FATCA) este ano sem qualquer financiamento suplementar, acentuada os declínios no serviço ao contribuinte eram inevitáveis”, escreveu Olson. Comparando a época de apresentação de declarações de 2015 a “A Tale of Two Cities”, no entanto, o relatório diz: “Para a maioria dos contribuintes que apresentaram as suas declarações e não necessitaram de assistência do IRS, a época de apresentação de declarações foi geralmente bem sucedida. Para o segmento de contribuintes que necessitaram de ajuda do IRS, a temporada de declarações foi de longe a pior de que há memória.”

O relatório observa o seguinte:

• Durante a época de apresentação de declarações, o IRS processou 126.1 milhões de declarações fiscais individuais (em comparação com 125.6 milhões no ano passado) e emitiu 91.8 milhões de reembolsos (em comparação com 94.8 milhões no ano passado). O valor médio do reembolso foi de US$ 2,711 (em comparação com US$ 2,686 no ano passado).
• O IRS atendeu apenas 37 por cento das chamadas dos contribuintes encaminhadas para representantes de atendimento ao cliente em geral, e o tempo de espera para os contribuintes que conseguiram atender foi em média de 23 minutos. Este nível de serviço representa uma queda acentuada em relação à temporada de declarações de 2014, quando o IRS atendeu 71 por cento das suas chamadas e os tempos de espera foram em média de cerca de 14 minutos.
• O IRS atendeu apenas 39 por cento das ligações de contribuintes que buscavam assistência do TAS na linha direta gratuita do National Taxpayer Advocate (NTA), e o tempo de espera foi em média de 19 minutos. O TAS serve como “rede de segurança” do IRS para os contribuintes que enfrentam dificuldades financeiras ou sistêmicas como resultado da ação ou inação do IRS.
• O IRS atendeu apenas 17% das ligações de contribuintes que ligaram após serem notificados de que suas declarações fiscais haviam sido bloqueadas pelo Programa de Proteção ao Contribuinte (TPP) por suspeita de roubo de identidade, e o tempo de espera foi em média de 28 minutos. Em três semanas consecutivas durante a temporada de arquivamento, o IRS atendeu menos de 10% dessas ligações.
• O IRS atendeu apenas 45 por cento das chamadas de profissionais que ligaram para o IRS na linha de Serviço Prioritário para Profissionais, e o tempo de espera foi em média de 45 minutos.
• O número de “desconexões de cortesia” recebidas pelos contribuintes que ligam para o IRS disparou de cerca de 544,000 mil em 2014 para cerca de 8.8 milhões nesta temporada de declarações, um aumento de mais de 1,500 por cento. O termo “desconexão de cortesia” é usado quando o IRS basicamente desliga na cara de um contribuinte porque sua mesa telefônica está sobrecarregada e não consegue atender chamadas adicionais.
• O declínio no desempenho telefónico pode ser atribuído em grande parte a três factores: o número de chamadas dos contribuintes encaminhadas para assistentes telefónicos aumentou 41 por cento, o número de chamadas atendidas por assistentes telefónicos diminuiu 26 por cento e a duração média das chamadas aumentou 10 por cento.
• O IRS restringiu drasticamente a disponibilidade de cópias em papel de formulários e publicações, impondo encargos aos contribuintes sem acesso à Internet ou sem literacia online. Os próprios Centros de Assistência ao Contribuinte (TACs) do IRS e seus parceiros de saída de formulários fiscais, como bibliotecas e correios, não receberam formulários até 28 de fevereiro, quase na metade da temporada de arquivamento. Quando um TAC ficasse sem formulários ou publicações, não poderia encomendar mais.

Olson escreveu que o declínio no serviço ao contribuinte impõe maiores encargos de conformidade aos contribuintes e pode levar à erosão da confiança dos contribuintes. “Para um sistema tributario que depende da autoavaliação voluntária dos seus contribuintes, nada disto é um bom presságio”, escreveu ela. “Na verdade, existe um risco real de que a incapacidade dos contribuintes de obter assistência do governo, e a sua consequente frustração, conduza a um cumprimento menos voluntário e a um cumprimento mais obrigatório.”

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