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Mais cedo hoje, o senador Mike Crapo, presidente do Comitê de Finanças do Senado, e o senador Ron Wyden, membro graduado do comitê, divulgaram em conjunto um rascunho para discussão de um projeto de lei amplo e abrangente intitulado Taxpayer Assistance and Service, ou “TAS,” Act. O rascunho do projeto de lei tem 163 páginas e contém 68 disposições — cerca de 40 das quais refletem as recomendações do National Taxpayer Advocate.
Isto é um grande negócio para os contribuintes! Isto é um grande negócio para a administração tributario!
Se finalmente promulgada, a Lei TAS será classificada com a Lei de Reestruturação e Reforma do IRS de 1998 e a Lei do Contribuinte Primeiro de 2019 entre as peças mais significativas da legislação sobre direitos do contribuinte que o Congresso aprovou. Eu o encorajo a ler o oficial comunicados à CMVM do Comitê de Finanças do Senado.
A administração tributária raramente recebe tanta atenção do Congresso quanto a política tributária, mas para os contribuintes, a administração tributária é onde a teoria encontra a prática. Mais de 160 milhões de contribuintes individuais fazem declarações ao IRS a cada ano, e a maioria paga profissionais para preparar suas declarações porque não estão confiantes de que podem prepará-las com precisão por conta própria. Embora a maioria das declarações seja processada sem dificuldade, dezenas de milhões de contribuintes enfrentam problemas todos os anos.
Alguns exemplos: suas declarações são rejeitadas pelo sistema de arquivamento eletrônico do IRS, então eles precisam arquivá-las em papel; seus reembolsos são congelados porque suas declarações foram sinalizadas por filtros de fraude de reembolso ou roubo de identidade; eles recebem notificações de erros matemáticos confusos aos quais são obrigados a responder dentro de 60 dias ou perdem seu direito de revisão pelo Tribunal Tributario; eles são auditados; eles são atingidos por penalidades questionáveis; eles enfrentam ações de cobrança do IRS, como penhoras ou gravames; eles contestam uma decisão administrativa adversa perante o Escritório de Apelações; ou eles são forçados a ir ao Tribunal Tributario para contestar uma determinação de deficiência tributario ou a outros tribunais federais para processar por um reembolso.
Cada um desses encontros apresenta desafios tanto para os contribuintes quanto para o IRS, mas, no final das contas, são os contribuintes que arcam com o peso dos muitos obstáculos processuais que devem superar para que o IRS processe suas declarações, obtenha seus reembolsos e responda a qualquer uma das várias notificações que possam receber do IRS, o que pode resultar na negação de um benefício tributario reivindicado, na afirmação de penalidades ou em um aumento no imposto devido.
Por lei, o National Taxpayer Advocate é obrigado a propor recomendações legislativas anualmente para mitigar os problemas que os contribuintes encontram em suas negociações com o IRS. Apresentamos nossas recomendações legislativas no Livro Roxo do Advogado Nacional do Contribuinte, e fazemos recomendações administrativas em outras partes do Relatório Anual do Advogado Nacional do Contribuinte ao Congresso que o Congresso às vezes decide abordar por meio de legislação.
A Lei TAS é baseada em grande parte em recomendações de senso comum feitas pelo meu escritório, mas também incorpora muitas outras propostas.
O projeto de lei contém dez títulos. Os resumos dos títulos incluem:
A melhor parte? Embora as equipes de redação de impostos tenham dedicado centenas de horas para acertar os detalhes, elas reconhecem que algumas dessas questões são extraordinariamente complexas. Por esse motivo, elas divulgaram este texto como um “rascunho para discussão” e estão solicitando contribuições públicas antes de desenvolverem um projeto de lei final. Eu encorajo fortemente a comunidade profissional de impostos a revisar este rascunho cuidadosamente e fornecer comentários para refiná-lo. Você pode encontrar o resumo do projeto de lei seção por seção e o texto completo do anteprojeto de lei no site do Comitê de Finanças do Senado.
Realisticamente, o caminho da introdução do projeto de lei até sua aprovação pode ser longo. Do lado do Senado, o Comitê de Finanças completo tem que aprovar o projeto de lei, e então o Senado completo tem que seguir o exemplo. O mesmo processo teria que acontecer do lado da Câmara, com o Comitê de Meios e Formas fornecendo aprovação e então o plenário da Câmara. Mas este é um excelente começo.
Quero agradecer ao Presidente Crapo e ao Membro de Classificação Wyden pelo tempo que eles e suas equipes dedicaram ao desenvolvimento deste projeto de lei. Modificações sem dúvida serão feitas, mas se o projeto de lei permanecer similar em conteúdo a este projeto de discussão, encorajarei os Membros do Congresso a priorizar a aprovação desta legislação de senso comum, pois ela garantiria proteções mais fortes para os contribuintes e um sistema tributário mais justo e transparente.
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