Somos Baaaaaack!

Bem. Já faz um tempo que não lançamos um Blog do NTA – dez semanas, para ser exato. Tínhamos a intenção de fazer uma pausa enquanto finalizávamos o Relatório Anual ao Congresso em dezembro e recomeçarmos com a publicação do Relatório em janeiro. Mas, como dizem, todos os bons planos viram pó. A paralisação ocorreu e, quando a equipe do TAS voltou ao trabalho em 28 de janeiro, a pressão sobre o tratamento de casos e a divulgação do Relatório Anual significavam que o blog ficaria em um hiato por mais um tempo.

Mas agora estamos de volta! Este blog será uma miscelânea de questões e, em seguida, começaremos com uma série semanal discutindo diferentes aspectos dos assuntos que abordamos no Relatório Anual e em outros lugares. O primeiro item de hoje é o próprio Relatório Anual de 2018 ao Congresso. Publicamos na terça-feira, 12 de fevereiro; no total, tem mais de mil páginas, abrangendo três volumes mais um Resumo Executivo. São muitas páginas para trabalhar, então considere este blog uma espécie de guia Baedeker para o Relatório Anual.

Tal como nos anos anteriores, o Volume 1 do Relatório contém os Prefácio (escrito por mim) e seções discutindo 20 dos Problemas mais sérios os contribuintes enfrentam ao lidar com o IRS, juntamente com nossas recomendações administrativas, dez Recomendações Legislativas para mitigar problemas, dez Questões mais litigadas e Tendências de defesa de casos. Há também uma parte bacana do Relatório, no início da seção Problemas Mais Sérios, na qual apresentamos uma série de “roteiros ”para uma controvérsia tributária. Mais sobre isso mais tarde neste blog. Volume dois contém seis estudos de pesquisa e uma revisão de literatura. E então temos o Livro roxo —um resumo conciso de 58 recomendações legislativas passadas e atuais, escrito no formato que o Congresso usa para explicar a legislação que aprovou.

Se você quiser um tour pelas “principais coisas para ver” do Relatório, sugiro que você veja nosso comunicado de imprensa aqui. Ele destaca alguns dos principais tópicos abordados no relatório. O Sumário Executivo é mais uma versão “Notas do penhasco” do relatório - quase todos os aspectos dele são discutidos em resumos de uma ou duas páginas, para que você tenha uma sinopse de cada um dos problemas mais sérios, recomendações legislativas, estudos de pesquisa e literatura Análise. O Resumo Executivo é muito útil para compreender as nossas preocupações sobre o tema e alguns dados básicos; o leitor pode então decidir se deseja aprofundar a discussão detalhada contida no Relatório Anual completo.

As discussões completas no Relatório são precisamente isso: discussões completas. Temos muitas notas de rodapé, não porque gostemos de exibir a nossa investigação, mas porque acreditamos na transparência do governo. Quero que o público saiba que temos fontes para respaldar o que escrevemos; a maioria dessas fontes está (ou deveria estar) disponível ao público, e é por isso que as citamos. Os leitores (ou o IRS, nesse caso) podem discordar das nossas conclusões ou recomendações, mas terão informações suficientes da nossa discussão para formar as suas próprias opiniões e conduzir pesquisas adicionais, se assim o desejarem.

Agora, sobre esses roteiros. Concebi a secção do Problema Mais Sério do Relatório Anual de 2019 ao Congresso em Fevereiro de 2018 como uma apresentação da jornada do contribuinte através da administração tributario. O meu raciocínio foi que teríamos um novo Comissário quando o Relatório fosse publicado, e seria muito útil ter uma espécie de base da situação do IRS e da experiência do contribuinte no início do serviço do novo Comissário.

No Relatório deste ano fizemos precisamente isso e um pouco mais. Na verdade, criamos roteiros da jornada do contribuinte! Agora, são roteiros de alto nível, mas os 7 mapas traçam o caminho do contribuinte desde a obtenção informações e preparação tributario, Através envio e processamento de devolução, para dentro exame, coleção, Recursos e litígio, com um desvio pelos vários avisos que o contribuinte pode receber pelo caminho. Foi divertido trabalhar nisso – passei muitas e muitas horas com o Diretor Executivo de Comunicações da TAS trabalhando nesses mapas. Eu trouxe o conhecimento da administração tributária, e ela trouxe a perspectiva do não tributário, ou seja, do contribuinte. Outros funcionários verificaram a precisão dos mapas e apontaram caminhos errados.

Mas, mas, mas: para cada caixa que se vê nos mapas, há frequentemente cinco, se não 20, passos não mostrados. O processo de criação desses mapas me mostrou o quão insanamente complicada é a estrutura administrativa tributária dos EUA. Portanto, não estamos descansando sobre os louros em relação a esses diagramas. Estamos trabalhando no mapeamento dos próximos níveis e na identificação das cartas e notificações do IRS associadas a cada etapa. Nosso plano é criar um roteiro eletrônico, no qual o contribuinte poderá inserir o número da carta ou notificação que acabou de receber, e aparecerá o roteiro adequado e sua localização no mapa. Teremos janelas pop-up explicando o significado legal do aviso e as opções disponíveis ao contribuinte em resposta ao aviso; faremos links para discussões sobre seus direitos e explicações mais detalhadas sobre os vários mecanismos de resolução alternativa. Ao basear-nos nos elegantes mas básicos diagramas de roteiro do Relatório, forneceremos aos contribuintes uma ferramenta verdadeiramente valiosa que os educará sobre os seus direitos e os ajudará a encontrar o seu caminho através das florestas da administração tributario.

Falando em direitos do contribuinte, tenho orgulho de anunciar que as inscrições estão abertas para a 4ª Conferência Internacional sobre Direitos do Contribuinte. Este ano, a conferência está de volta aos Estados Unidos, realizada em Minneapolis, Minnesota, nos dias 23 e 24 de maio, e organizada pela Faculdade de Direito da Universidade de Minnesota. O tema da conferência deste ano é Direitos do contribuinte na era digital: implicações para transparência, certeza e privacidade. Você pode ver a agenda completa e a lista de palestrantes da conferência aqui. Em 2015, quando concebi a Conferência Internacional sobre Direitos do Contribuinte, eu esperava, mas dificilmente ousava sonhar, que ainda estaríamos fortes quatro anos depois. Mas com o apoio de todos os tipos de pessoas, reunimos uma comunidade internacional de acadêmicos, funcionários do governo e profissionais, todos os quais se importam profundamente com os direitos do contribuinte. Você pode inscreva-se na conferência aqui; Eu encorajo você a fazer isso cedo, porque tendemos a preencher nossos slots rapidamente! Postamos vídeos e artigos completos das conferências passadas no site da conferência aqui.

Um último item sobre o Relatório Anual. Pela própria natureza do Relatório, tendemos a trabalhar em questões muito complexas ou sobre as quais o IRS não concorda conosco quanto ao caminho para a resolução. Assim, pode levar muitos anos até que uma das nossas recomendações seja adotada. E às vezes nossas recomendações administrativas encontram audiência em áreas fora do IRS. Fiquei satisfeito ao ver isso acontecer esta semana, quando o Tribunal de Apelações do Nono Circuito em JB; OP; v Estados Unidos da América realizada que o IRS não cumpriu o requisito de notificação antecipada do IRC § 7602 (c) (1) para contatos de terceiros, incluindo linguagem padronizada na Publicação 1. Eu me opus a essa posição do IRS quando eles a implementaram pela primeira vez, e nós a identificamos como um Problema mais sério no relatório anual de 2015 ao Congresso bem como um Área de foco no relatório de objetivos do ano tributario de 2018 ao Congresso. (Também escrevemos sobre isso aqui.) É gratificante ver a opinião do Tribunal citada em ambas as discussões.

Então. Foram algumas semanas ocupadas. Confira o Relatório Anual, incluindo nossos roteiros, e dê uma olhada na agenda da 4ª Conferência Internacional sobre Direitos do Contribuinte. Nos próximos blogs, nos aprofundaremos nos tópicos abordados no Relatório e forneceremos mais atualizações sobre a Conferência.

É bom estar de volta!