Discuti a expansão das opções de serviços digitais para melhorar a experiência dos contribuintes na interação com o IRS. Aqui, discutirei a necessidade desesperada de financiamento plurianual para modernizar os sistemas e infra-estruturas informáticas do IRS. A administração tributario está em risco e o país e o IRS precisam de uma solução agora mais do que nunca.

Um juiz do Supremo Tribunal opinou que “os impostos são a força vital do governo”. Nesse sentido, o IRS é responsável pela arrecadação de aproximadamente 3.5 biliões de dólares em impostos todos os anos – cerca de 95% da receita federal. Além disso, a agência tem a tarefa de administrar programas recorrentes de benefícios sociais, como o Crédito de Imposto sobre o Rendimento do Trabalho, e programas únicos de alívio financeiro, como Pagamentos de Estímulo Económico em 2008 e Pagamentos de Impacto Económico em 2020. Apesar destas responsabilidades enormes e críticas, o IRS é esmagadoramente dependente de sistemas “legados” de tecnologia da informação (TI) – que a função de TI do IRS definiu como sistemas com pelo menos 25 anos de idade, que usam linguagens de programação obsoletas (por exemplo,, COBOL) ou carecem de suporte, treinamento ou recursos do fornecedor para manutenção. Um recente publicado pelo Inspetor Geral do Tesouro para Administração Tributária descobriu que 231 sistemas de TI usados ​​pelo IRS são sistemas legados.

Para fornecer um serviço de primeira classe ao contribuinte, o IRS exigirá uma revisão substancial dos seus sistemas de TI. Nos últimos 50 anos, o IRS desenvolveu centenas de programas de software para atender às necessidades de suas unidades de negócios. Mas estes programas geralmente não têm a capacidade de interagir entre si para proporcionar uma experiência perfeita ao contribuinte, nem são suficientemente ágeis para integrar novas tecnologias, com a consequência de que os dados de um sistema devem ser reintroduzidos noutro (por exemplo, quando o processo do contribuinte passa de Exame para Recurso).

Exemplo: Quando um progenitor que tem a custódia pretende alterar a sua declaração tributario de 2019 para permitir que o progenitor que não tem a custódia reivindique um filho como dependente e reivindique vários créditos, ele pode apresentar um pedido declaração alterada eletronicamente, mas deve enviar pelo correio o Formulário 8332, Liberação/Revogação de Liberação de Reivindicação de Isenção para Criança pelo Pai Custódio, junto com o Formulário 1040-X, Declaração de Imposto de Renda Individual dos EUA Alterada. O braço de processamento de devoluções do IRS não tem capacidade para aceitar o Formulário 8332 eletronicamente, portanto, deve digitalizar e fazer upload dos dados de um formulário em papel recebido. O atraso resultante do envio e processamento de um Formulário 8332 em papel pode causar complicações para o contribuinte ou para o progenitor que não tem a custódia se o braço de auditoria do IRS agir na declaração alterada com base em informações desatualizadas de qualquer um dos progenitores.

Independentemente da forma como o IRS organiza as suas unidades empresariais e os seus processos de bastidores, os contribuintes beneficiarão se os sistemas do IRS puderem comunicar entre si, em tempo real, para melhor servir os contribuintes individuais e empresariais.

Na Seção 2101 do Primeiro Ato do Contribuinte (TFA), o Congresso determinou que o Diretor de Informações do IRS desenvolvesse e implementasse um plano estratégico plurianual para TI. Antes da aprovação do TFA, o IRS havia embarcado em uma missão para modernizar seus sistemas de TI. Em abril de 2019, o Congresso lançou um Plano de Negócios de Modernização Integrada que descreve a visão da liderança do IRS para melhorar a experiência do contribuinte por meio da modernização dos principais sistemas de administração tributária, das operações do IRS e da segurança cibernética ao longo de um período de seis anos, mas não atende totalmente a todas as suas necessidades de TI.

O IRS também estabeleceu um novo programa de digitalização empresarial e gerenciamento de casos escritório para supervisionar os seus esforços para desenvolver uma abordagem de gestão mais centrada no contribuinte. A iniciativa Enterprise Case Management tem a difícil tarefa de superar os desafios que o IRS enfrenta atualmente ao ter o tratamento de casos ocorrendo em mais de 60 sistemas antigos, a maioria dos quais são incapazes de se comunicar entre si, em um sistema de gerenciamento de casos baseado em nuvem.

Todos podemos imaginar os benefícios da modernização das TI, mas as principais atualizações das TI são mais do que apenas melhorar o serviço aos contribuintes – são também necessárias para reduzir as hipóteses de um colapso catastrófico. Modernizar a tecnologia não é mais um luxo; é uma necessidade e é necessária agora. Imagine o pânico e o pandemônio que ocorreria se os sistemas de TI do IRS travassem e não pudessem ser recuperados rapidamente. Em 2018, alguns sistemas travaram por apenas algumas horas; embora desta vez o IRS tenha conseguido recuperar rapidamente, isso aconteceu dentro do prazo de apresentação, o que levou a agência a conceder aos contribuintes e profissionais em pânico um dia extra para apresentarem as suas declarações. Com uma queda mais significativa, o IRS poderá não conseguir cobrar pagamentos de impostos ou emitir restituições de impostos. Apenas este ano, tivemos um novo vislumbre das limitações dos sistemas de TI do IRS, uma vez que as operações do IRS foram afetadas pela COVID-19 (ver o meu blog anterior postar).

Cabe ao Congresso financiar as atualizações tecnológicas que o IRS exige para fornecer um nível aprimorado de serviço e melhorar suas operações gerais. O IRS estima que serão necessários aproximadamente 2.5 mil milhões de dólares ao longo de seis anos para implementar o seu plano de modernização. No entanto, o Congresso destinou apenas 150 milhões de dólares no ano tributario (ano tributario) de 2019 e 180 milhões de dólares no ano tributario de 2020 para esforços de modernização empresarial. Para que o IRS implemente adequadamente o seu plano de modernização, como um todo e não em partes, é imperativo fornecer financiamento plurianual, juntamente com flexibilidade suficiente para utilizar os fundos de TI de forma sensata. O IRS não pode implementar o seu plano de modernização a menos que o Congresso lhe dê o apoio plurianual de que necessita para os contratos de longo prazo necessários. Na ausência de financiamento adequado, a infra-estrutura do IRS enfrentará riscos cada vez maiores, e o IRS terá de alargar desnecessariamente os seus esforços de modernização das TI, ao mesmo tempo que gasta continuamente recursos para apoiar os seus actuais sistemas. Dinheiro que seria melhor gasto nos seus esforços de modernização.

No Relatório Anual ao Congresso deste ano, pretendo apresentar recomendações legislativas e administrativas para melhorar os sistemas e infra-estruturas de TI, que são essenciais para os direitos e serviços dos contribuintes. Mas a hora de agir é agora.

Correção (9/3): O blog foi atualizado para refletir o ano correto de 2019 no “Exemplo”. A versão inicial declarou incorretamente 2018.