O blog de hoje é curto e fofo porque. . . bem, porque hoje estamos lançando o livro de 295 páginas Relatório de objetivos do ano tributario de 2018 do defensor nacional do contribuinte ao Congresso, e isso é leitura suficiente para qualquer um! A título de informação, no IRC § 7803(c)(B), o Congresso exigiu que o Advogado Nacional do Contribuinte apresentasse dois relatórios ao Comitê de Formas e Meios da Câmara dos Representantes e ao Comitê de Finanças do Senado antes de qualquer oficial ou funcionário do IRS, do Departamento do Tesouro ou do Gabinete de Gestão e Orçamento os vê. A maioria dos leitores está familiarizada com o relatório previsto para 31 de Dezembro de cada ano, que inclui discussões sobre vinte dos problemas mais graves que os contribuintes enfrentam, bem como recomendações legislativas e administrativas. Mas há outro relatório – o Relatório de Objectivos – que é entregue no dia 30 de Junho de cada ano.

Ao contrário do relatório de Dezembro, sobre o qual o Congresso listou onze itens diferentes para inclusão (incluindo o meu favorito de todos os tempos – “outras informações que o Advogado Nacional do Contribuinte possa considerar aconselhável”), as instruções para o Relatório de Objectivos são notavelmente concisas: “o Relatório Nacional O Advogado do Contribuinte deverá reportar. . . sobre os objectivos do Gabinete do Advogado do Contribuinte para o exercício tributario iniciado nesse ano civil. Qualquer relatório desse tipo deverá conter uma análise completa e substantiva, além de informações estatísticas.” IRC § 7803(c)(2)(B)(i).

Demorámos algum tempo a encontrar o equilíbrio certo de tópicos, porque existe sempre o risco de os relatórios de objectivos se transformarem numa lista de “tarefas” com linguagem seca e burocrática. Um bom ponto de partida para navegar no relatório é o meu Prefácio, que define o tema do relatório e destaca as coisas que me deixam preocupado à noite. Em seguida, decidimos que, dado o momento do relatório (meados do ano), uma das coisas mais úteis que podemos fazer é fornecer uma revisão dos mais recentes temporada de arquivamentoe, em seguida, definir as áreas da administração tributária nas quais o TAS concentrará os seus esforços de defesa. Assim temos treze Áreas de Foco, incluindo os seguintes temas: Cobrança de dívidas privadas, Negação ou revogação de passaporte; Programas de divulgação voluntária offshore; Administração Tributária Internacional; Contas on-line; Administração de crédito de imposto de renda ganha; Números de Identificação de Contribuinte Individual; Padrões de despesas de subsistência permitidos; Impostos sobre contas de aposentadoria; Roubo de identidade relacionado a impostos; Affordable Care Act; Contatos de terceiros; e Gerenciamento de casos empresariais.

Seções adicionais incluem discussões sobre nossos planos para melhorar nossa defesa em nome dos contribuintes – tanto em termos de operações como tecnologia da informação. Muito disso é operacional, mas é interessante se você estiver curioso sobre o funcionamento interno do governo e do comportamento organizacional. E temos uma seção discutindo nossos iniciativas de pesquisa para o próximo ano tributario. Estou enormemente orgulhoso da minha pequena mas impressionante equipe de pesquisa. Eles produzem estudos muito valiosos que fornecem informações importantes que o IRS pode e deve usar para melhorar os seus programas.

O que me leva à secção final do Relatório de Objectivos – a 2 Volume! Este segundo volume contém um resumo dos problemas mais sérios que identificamos no Relatório Anual de 2016 do National Taxpayer Advocate ao Congresso, juntamente com nossas recomendações. De acordo com o IRC §7803(c)(3), o Comissário deve estabelecer procedimentos para responder formalmente a todos os das recomendações do Advogado Nacional do Contribuinte no prazo de 3 meses após a apresentação ao Comissário. Assim, o nosso segundo volume também inclui a resposta formal do Comissário às minhas recomendações e a resposta do TAS à resposta do IRS.

Nos últimos anos, em média, o IRS concordou com cerca de cinquenta a sessenta por cento das nossas recomendações administrativas. Este ano, por alguma razão, o IRS concordou apenas com 38%. Essa queda é notável e, pessoalmente, penso que reflecte a redução do IRS à luz das restrições orçamentais – diz-se cada vez mais que não pode fazer coisas que fazem todo o sentido num mundo normal. Penso também que estamos a assistir ao surgimento de uma filosofia de administração tributario que é muito menos voltada para os contribuintes e que interage, o que é problemático em muitas frentes. Mas definitivamente vale a pena ler as idas e vindas do IRS e do TAS. É raro conseguir este nível de diálogo e transparência nas operações governamentais. Esse é um dos benefícios dos Relatórios Anuais ao Congresso e o resultado de uma disposição legal bem elaborada que estabelece esses relatórios.

E por falar em transparência, lembre-se que o IRC § 7803(c)(2)(B)(i) exige que o Advogado Nacional do Contribuinte inclua “informações estatísticas”. Todos os anos, nós do TAS nos deparamos com alguns dados que o IRS não quer que publiquemos. Normalmente, a razão apresentada é que se destina apenas a “uso oficial” e, portanto, não está sujeito a divulgação ao abrigo da Lei de Liberdade de Informação. Na maioria dos casos, somos capazes de resolver as preocupações e chegar a um acordo sobre o que divulgar e o que não divulgar. Mas este ano não conseguimos chegar a acordo sobre um item importante. Queríamos publicar algumas “informações estatísticas”, de acordo com meu mandato estatutário, em nossa Área de Foco sobre o Iniciativas de divulgação voluntária offshore do IRS. O IRS gosta de tornar público o montante de dólares que estes programas arrecadaram, mas, fora isso, fornece muito pouca informação. À luz da escassez de “informação estatística”, achamos muito difícil avaliar a eficácia destes programas.

O IRS informou-nos que não poderíamos publicar quaisquer informações estatísticas sobre estes programas mais detalhadas “do que as fornecidas pelo Comissário em comunicados de imprensa”. À primeira vista, esta posição é ridícula e, levada à sua conclusão lógica, significaria que nem o Advogado Nacional do Contribuinte, nem o Inspector-Geral do Tesouro para a Administração Tributária, nem o Gabinete de Prestação de Contas do Governo seriam capazes de fazer os seus respectivos trabalhos. Eu sou requeridos pelo Congresso para fornecer informações estatísticas: “Qualquer relatório desse tipo deve conter análises completas e substantivas, além de informações estatísticas.” Para cumprir este requisito legal, incluí a informação estatística no relatório. Mas para manter o meu emprego, uma vez que o IRS está a argumentar amorfamente que não posso publicá-lo, editei esta informação; teremos prazer em fornecê-lo ao Congresso mediante solicitação.

Na próxima semana iniciaremos uma discussão em três partes sobre o Cobrança de dívidas privadas do IRS programa. Entretanto, boa leitura do relatório e Feliz Dia da Independência!