Em meu primeiro blog como Defensor Nacional Interino do Contribuinte, gostaria de abordar um tópico que tem sido bastante noticiado no ano passado: “certificação de passaporte”. De acordo com a seção 32101 do Ato RÁPIDO, se o IRS “certificar” um contribuinte como tendo uma “dívida tributario gravemente inadimplente” (atualmente superior a US$ 52,000 e atendendo a alguns outros requisitos sob Código da Receita Federal (IRC) § 7345 (b)), o Departamento de Estado deve negar o pedido de passaporte do contribuinte (original ou renovação) e pode revogar ou limitar um passaporte existente.

Blogs anteriores do National Taxpayer Advocate discutiram aspectos do programa de certificação de passaporte, incluindo a falta de um aviso independente emitido aos contribuintes antes que o IRS certifique suas dívidas e  a recusa do IRS em adiar as certificações enquanto os contribuintes trabalham com o TAS para resolver suas responsabilidades.

No blog de hoje, tenho boas notícias para relatar. O IRS concordou recentemente em excluir temporariamente os contribuintes com casos TAS abertos da certificação de passaporte e reverter as certificações para os contribuintes TAS que foram certificados antes de virem para o TAS. Embora não seja permanente neste momento, esta mudança é um passo na direcção certa que protege os contribuintes que estão a trabalhar com o TAS para resolver as suas responsabilidades das graves consequências da negação e revogação de passaportes.

TAS tem defendeu longo para o IRS excluir da certificação os contribuintes que vieram para o TAS e trabalharam ativamente conosco antes de serem certificados. Sem a exclusão da certificação para casos abertos do TAS, os contribuintes não poderiam tirar pleno proveito dos serviços do TAS. Para citar alguns exemplos, os contribuintes que acreditavam não ter uma responsabilidade e estavam trabalhando com o TAS para contestar um substituto para o retorno, que buscavam a redução da pena com base em causa razoável, ou que buscavam uma reconsideração de auditoria, todos podem ter se sentido pressionados a concordar a um plano de pagamento inacessível ou baseado em uma determinação de responsabilidade incorreta apenas para evitar a certificação do passaporte. Ao abrigo da mudança temporária de política do IRS, os contribuintes podem agora apresentar os seus casos e tê-los totalmente considerados antes de perderem os seus direitos de passaporte, protegendo assim o seu direito a um sistema tributario justo e equitativo, um direito incluído na Declaração de Direitos do Contribuinte no IRC § 7803( a)(3).

Devo observar que se um contribuinte abrir um caso com o TAS e não trabalhar conosco de boa fé para resolver a responsabilidade tributario, encerraremos o caso e o IRS poderá então certificar o contribuinte e recomendar a revogação do passaporte naquele momento.

Esperamos que o IRS torne permanente a exclusão dos casos de TAS. Além disso, a TAS está preocupada com dois outros aspectos da implementação do programa de passaportes que instamos o IRS a abordar. Primeiro, o O IRS implementou recentemente um programa sob o qual recomenda ao Departamento de Estado a revogação de passaportes existentes em certos casos, mas seus padrões para decidir quais contribuintes recomendar a revogação de passaporte, conforme prescrito no Manual da Receita Federal, são tão vagos que suas decisões correm o risco de parecer arbitrárias e caprichosas. Em segundo lugar, as limitações tecnológicas do IRS aparentemente impedem a agência de enviar notificações de certificação de passaporte, notificações de cancelamento de certificação e notificações de revogação aos representantes dos contribuintes.

Nos próximos meses, tenho esperança de que possamos trabalhar em conjunto com o IRS para encontrar procedimentos melhorados em cada uma destas questões que equilibrem de forma justa o objectivo de arrecadação de receitas do estatuto de certificação de passaportes com a protecção dos direitos dos contribuintes, para que os contribuintes dispostos a resolver as suas obrigações fiscais são capazes de o fazer com um impacto mínimo na sua capacidade de viajar. Afinal, era isso que o Congresso queria quando promulgou a disposição de certificação de passaportes, há quatro anos.

Atualização de 03 de janeiro de 2020: Em 16 de outubro de 2019, o IRS anunciou que a exclusão temporária para casos de TAS não estava mais disponível. Pretendo discutir esse desenvolvimento e como a TAS está lidando com casos de certificação de passaportes em um próximo blog. Entretanto, os contribuintes podem continuar a procurar assistência do TAS se acreditarem que são afetados, ou podem ser afetados, pelas disposições de certificação de passaportes.