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MSP #3: CONTRATAÇÃO E TREINAMENTO DO IRS

As deficiências nos programas de contratação, recrutamento e treinamento do Escritório de Capital Humano estão minando os esforços do IRS para conseguir pessoal adequado para atender às necessidades dos contribuintes

Recomendações do TAS e respostas do IRS

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RECOMENDAÇÃO TAS #3-1

Buscar a autoridade do DHA para cargos mais críticos em todo o serviço, além do que foi solicitado até o momento, porque o IRS também precisará de pessoal de apoio apropriado (por exemplo, secretários, analistas, gerentes) para apoiar aumentos significativos em cargos técnicos e críticos.

RESPOSTA DO IRS À RECOMENDAÇÃO: ​O IRS concorda em implementar a recomendação do TAS na íntegra.

O IRS solicitou Autoridade de Contratação Direta (DHA) para cargos críticos de Serviços e Execução e Apoio a Operações em 6 de outubro de 2022. O Escritório de Gestão de Pessoal concedeu DHA para esses cargos em 8 de novembro de 2022, para uso até 30 de novembro de 2024.

AÇÃO CORRETIVA: N/A – As ações já foram concluídas.

RESPOSTA TAS: O National Taxpayer Advocate elogia os esforços do IRS em continuar a exercer a autoridade do DHA para posições mais críticas em todo o serviço. Esperamos que o IRS também solicite autoridade do DHA para secretários e analistas. Com o apoio necessário e as flexibilidades fornecidas ao IRS, este será capaz de satisfazer as suas necessidades de contratação a um ritmo razoável.

ADOPTADO, PARCIALMENTE ADOPTADO ou NÃO ADOPTADO: Parcialmente Adotado

ABERTO ou FECHADO: Fechado

DATA DE PRAZO PARA AÇÃO (se deixada em aberto): N/D

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RECOMENDAÇÃO TAS #3-2

Continuar a sensibilizar internamente sobre o processo para taxas de remuneração especiais e incentivar o envio do Formulário 1397 do OPM, Formulário de Solicitação de Taxa Salarial Especial, para solicitar que o OPM estabeleça taxas mais altas de remuneração básica ou taxas especiais conforme necessário para um grupo ou categoria de cargos GS.

RESPOSTA DO IRS À RECOMENDAÇÃO: O IRS concorda em implementar a recomendação do TAS na íntegra.

O IRS desenvolveu um roteiro em agosto de 2022 que fornece as etapas necessárias para o envio do Formulário OPM 1397 pelas unidades de negócios do IRS para séries GS direcionadas. O IRS publicou um Alerta dos Líderes em Setembro de 2022 para lembrar os gestores da disponibilidade de taxas salariais especiais (SSR) como uma flexibilidade e partilhou o roteiro para solicitar horários de SSR. Em outubro de 2022, durante a revisão anual obrigatória do OPM das taxas especiais existentes, o IRS incluiu o Alerta do Líder e o roteiro publicado anteriormente como um lembrete às unidades de negócios sobre como solicitar uma nova taxa salarial especial. O IRS continuará a emitir comunicações anualmente para lembrar os gestores desta flexibilidade. O IRS está atualmente trabalhando com unidades de negócios que expressaram a necessidade do uso de um SSR, e o IRS aproveitará esta oportunidade para testar o processo existente e determinar se melhorias adicionais são necessárias.

AÇÃO CORRETIVA: N/A – As ações já foram concluídas.

RESPOSTA TAS: O Advogado Nacional do Contribuinte aplaude o IRS pela adopção desta recomendação e pelos esforços do IRS até agora, mas estes esforços precisam de continuar, uma vez que é necessária mais sensibilização sobre taxas de remuneração especiais para cargos críticos. Os fluxos de trabalho do IRS exigem pessoal especializado e bem treinado para auditar um contribuinte, cobrar dívidas fiscais, processar correspondência ou responder a questões de legislação tributária, e esses funcionários especializados têm se aposentado ou de outra forma migrado para o setor privado durante a última década e levado seus conhecimentos e conhecimento institucional com eles. Essa perda de talentos é cara e exige uma quantidade significativa de tempo e recursos para atrair, contratar e treinar substitutos para esses funcionários. O IRS precisa de ser capaz de competir melhor com o sector privado e atrair e reter estes funcionários.

ADOPTADO, PARCIALMENTE ADOPTADO ou NÃO ADOPTADO: Adotado

ABERTO ou FECHADO: Fechado

DATA DE PRAZO PARA AÇÃO (se deixada em aberto): N/D

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3.

RECOMENDAÇÃO TAS #3-3

Realocar recursos orçamentais para investir num sistema de gestão de inventário de segurança de pessoal baseado na Web para atualizar a tecnologia atual do sistema de investigação de antecedentes do IRS para eliminar processos antiquados, reduzir a carga de trabalho manual e melhorar a interligação com outros sistemas. Isso agilizará ainda mais o processo de Segurança Pessoal e reduzirá atrasos durante a verificação de antecedentes e processos de triagem de funcionários.

RESPOSTA DO IRS À RECOMENDAÇÃO: 

O IRS concorda em implementar a recomendação do TAS na íntegra.

O Comitê Executivo de TI aprovou o processo de planejamento acelerado e o início provisório da iniciativa de modernização do Sistema Automatizado de Investigação de Antecedentes em 24 de janeiro de 2023. O escopo, o cronograma e o custo total serão refinados por uma equipe integrada. Quando implementada, esta tecnologia ajudará a eliminar processos antiquados, reduzir a carga de trabalho manual e melhorar as interconexões com outros sistemas.

AÇÃO CORRETIVA: O Comitê Executivo de TI aprovou o processo de planejamento acelerado e o início provisório da iniciativa de modernização do Sistema Automatizado de Investigação de Antecedentes em 24 de janeiro de 2023.

Atualização: Os recursos orçamentais foram realocados para um contrato celebrado em 12 de junho de 2023 para investir e modernizar o Sistema Automatizado de Investigação de Antecedentes.

RESPOSTA TAS: O National Taxpayer Advocate recomenda que o IRS implemente integralmente esta recomendação no futuro. É crucial atualizar a tecnologia atual do sistema de investigação de antecedentes do IRS para eliminar processos antiquados, reduzir a carga de trabalho manual e melhorar a interconexão com outros sistemas. A TAS continuará a defender as necessidades do IRS de reduzir a carga de trabalho manual e agilizar o processo de contratação com as partes interessadas internas e externas.

ADOPTADO, PARCIALMENTE ADOPTADO ou NÃO ADOPTADO: Adotado

ABERTO ou FECHADO: Fechado

DATA DE PRAZO PARA AÇÃO (se deixada em aberto): 

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4.

RECOMENDAÇÃO TAS #3-4

Realocar recursos orçamentários adicionais para a equipe HCO STARS para que ela possa implementar um Plano Estratégico de Recrutamento atualizado que aumentará as parcerias de recrutamento com empresas de recrutamento do setor privado, universidades, faculdades comunitárias e quaisquer outras fontes onde candidatos diversos e qualificados possam estar subempregados.

RESPOSTA DO IRS À RECOMENDAÇÃO: ​O IRS concorda em implementar a recomendação do TAS na íntegra.

O IRS aprovou financiamento adicional para a equipe HCO STARS para expandir o marketing e divulgação, eventos de recrutamento, plataformas virtuais e parcerias externas para aumentar o número de candidatos.

AÇÃO CORRETIVA: N/A – As ações já foram concluídas.

RESPOSTA TAS: A TAS elogia os esforços do IRS até o momento; no entanto, necessitaremos de informações adicionais para podermos verificar e monitorizar a implementação desta recomendação. Instamos o IRS a tomar as medidas necessárias para expandir as parcerias de recrutamento com empresas de recrutamento do sector privado, universidades e faculdades comunitárias. Entendemos que a equipe do HCO STARS vinha operando com recursos limitados, mas esta recomendação deveria ser priorizada e seguida vigorosamente.

ADOPTADO, PARCIALMENTE ADOPTADO ou NÃO ADOPTADO: Parcialmente Adotado

ABERTO ou FECHADO: Fechado

DATA DE PRAZO PARA AÇÃO (se deixada em aberto): N/D

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5.

RECOMENDAÇÃO TAS #3-5

Atualizar seu Plano de Ação de Engajamento de Liderança Corporativa do ano tributario de 2022-2025 para incluir ações específicas que o IRS tomará para melhorar as taxas de retenção de funcionários com menos de um ano de serviço e funcionários com menos de 30 anos e ações específicas para reduzir ainda mais as taxas gerais de rotatividade de funcionários.

RESPOSTA DO IRS À RECOMENDAÇÃO:

O IRS concorda em implementar parcialmente a recomendação do TAS.

Múltiplas iniciativas, como a Pesquisa de Saída do IRS, a Pesquisa de Pulso relacionada ao FEVS e a Pesquisa de Retenção de Funcionários, estão sendo conduzidas para melhorar as taxas de retenção, aumentar o envolvimento dos funcionários e impulsionar o desempenho de alta qualidade dos funcionários em diversas áreas demográficas. Os dados recolhidos destas iniciativas serão utilizados para identificar itens de ação apropriados e servir como referência para envolver e reter funcionários. Essas iniciativas se somam aos dados da Pesquisa de Saída do Tesouro e da Pesquisa de Ponto de Vista dos Funcionários Federais que o IRS está recebendo atualmente.

De forma mais ampla, como parte da implementação do Plano Operacional Estratégico da Lei de Redução da Inflação do IRS, o IRS se concentrará substancialmente na melhoria da experiência dos funcionários, oferecendo mais flexibilidade, construindo uma cultura de equipe mais colaborativa e equipando melhor o pessoal, a fim de atrair e reter os melhores. talento necessário para cumprir nossa missão.

AÇÃO CORRETIVA: Como parte da implementação do Plano Operacional Estratégico da Lei de Redução da Inflação do IRS, o IRS se concentrará substancialmente na melhoria da experiência dos funcionários, oferecendo mais flexibilidade, construindo uma cultura de equipe mais colaborativa e equipando melhor o pessoal, a fim de atrair e reter os melhores talentos necessários para conhecer nossa missão.

Atualização: Esta recomendação está em vias de ser implementada. O próximo marco será em novembro de 2023 para os resultados da pesquisa de saída.
Atualização: Conforme recomendado pelo National Taxpayer Advocate (NTA), o Plano de Ação de Engajamento de Liderança Corporativa (CLEAP) foi atualizado em 24 de julho de 2024 e está programado para ser publicado no IRS Source em agosto de 2024. Além disso, a versão recém-revisada do CLEAP será fornecida à filial da Unidade de Negócios (BU) para inclusão em suas iniciativas anuais/trimestrais de planejamento de engajamento da BU.
Mais especificamente, a nova linguagem abordando populações em risco pode ser encontrada nas páginas 14, 16 e 17. A versão atualizada foi revisada e aprovada no nível executivo apropriado dentro do HCO, conforme recomendado pelo Compliance & Risk Management Office para encerrar apropriadamente o NTA PCA 3-5 até a data de vencimento solicitada de 7/31/24. Consulte a assinatura no Bloco 6B.

RESPOSTA TAS: As taxas de retenção de funcionários são difíceis de melhorar, mas necessárias para a agência. A chave para construir e sustentar uma força de trabalho vibrante reside no investimento e no cultivo de talentos na força de trabalho e na criação de incentivos para que os funcionários permaneçam. A retenção e o avanço dos funcionários andam de mãos dadas, pois os funcionários que estão insatisfeitos com seu trabalho ou incapazes de ver oportunidades de progresso muitas vezes partem para outros empregos. A TAS elogia os esforços do IRS até o momento; no entanto, necessitaremos de informações adicionais para podermos verificar e monitorizar a implementação desta recomendação. A TAS está ciente de que o IRS ainda está na fase de planejamento desta iniciativa, mas esperamos analisar os sucessos do IRS na implementação desta recomendação.

ADOPTADO, PARCIALMENTE ADOPTADO ou NÃO ADOPTADO: Adotado

ABERTO ou FECHADO: Fechado

DATA DE PRAZO PARA AÇÃO (se deixada em aberto): 

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6.

RECOMENDAÇÃO TAS #3-6

Realocar recursos orçamentais para fornecer o orçamento operacional dedicado necessário às equipas do HCO que lideram a implementação do IRSU para estabelecer a infra-estrutura para abrir totalmente o IRSU e para melhor alinhar a capacidade de formação a longo prazo do IRS com a capacidade de contratação a longo prazo.

RESPOSTA DO IRS À RECOMENDAÇÃO: ​O IRS concorda em implementar a recomendação do TAS na íntegra.

O IRS necessita de fortes programas de formação e desenvolvimento que preparem os funcionários para servir os contribuintes de forma eficiente e eficaz. A equipa de implementação do IRSU está em parceria com o Gabinete de Transformação do Capital Humano para desenvolver estratégias que garantam que o IRSU possa apoiar totalmente todas as iniciativas de formação IRA. Todos os progressos registados no IRSU até à data foram implementados utilizando o orçamento existente. Para mover o IRSU para a próxima fase, que inclui iniciativas de IRA, aproveitando a tecnologia, conteúdo de treinamento orientado por fornecedores e expandindo nossa presença em sala de aula, será necessário financiamento adicional. Para se tornar totalmente operacional e continuar a manter-se a longo prazo, o IRSU requer financiamento inicial, bem como um orçamento operacional anual suficiente.

O IRS apoia o desenvolvimento e a formação dos funcionários, incluindo o apoio ao IRSU. Os fundos apropriados são distribuídos com aprovação da liderança às unidades de negócios para requisitos operacionais contínuos e prioridades de liderança não financiadas. Atualmente, o IRS não possui uma reserva, portanto qualquer financiamento adicional para o IRSU só é possível através do realinhamento de fundos de outras prioridades corporativas. Necessidades adicionais de financiamento para o IRSU poderiam ser consideradas no futuro, incluindo esta necessidade no nosso pedido de orçamento. Para as necessidades do ano em curso, o HCO apresentará um EUR (Enterprise Unfunded Request) ao CFO para financiamento do IRSU que seja necessário fora de quaisquer iniciativas da Lei de Redução da Inflação que já financiem atividades de formação. A HCO incluirá as suas necessidades futuras de IRSU num EUR do exercício de 24 para um aumento da sua base que os financiará em anos fiscais futuros e continuará a utilizar o processo de EUR para solicitar financiamento adicional à medida que as necessidades futuras da IRSU se tornam mais definidas.

AÇÃO CORRETIVA: A HCO incluirá as suas necessidades futuras de IRSU num EUR do exercício de 24 para um aumento da sua base que os financiará em anos fiscais futuros e continuará a utilizar o processo de EUR para solicitar financiamento adicional à medida que as necessidades futuras da IRSU se tornam mais definidas.

Atualização: IRSU, que é a base sobre a qual continuaremos o desenvolvimento conjunto de estratégias e programas de treinamento atualizados. Para atingir nossa estrutura organizacional desejada, uma Solicitação de Mudança Organizacional (ROC) impactando um total de 823 posições (funcionários atuais e novos contratados) precisará ser aprovada e implementada. A IRSU não prevê atingir seu estado organizacional final até o final do AF26, dadas as limitações de contratação/equipe.

Atualização: Em vigor em 20 de outubro de 2024, uma Solicitação de Mudança Organizacional (ROC) foi implementada, definindo a estrutura organizacional e lançando oficialmente o IRSU. No entanto, o IRSU não é estruturado como um modelo de treinamento corporativo, conforme previsto originalmente quando o Relatório Anual de 2022 ao Congresso foi emitido. Notavelmente, os desafios com o IRSU se levantaram e levaram os líderes seniores do IRS a mudar o IRSU de um modelo centralizado para um modelo federado. Em um modelo de aprendizado federado, o IRSU fornece experiência em política e instrução para trabalhar em colaboração com unidades de negócios, para desenvolver e entregar sua estratégia e programas de treinamento. No entanto, ao contrário de um modelo centralizado, no modelo federado, as unidades de negócios mantêm sua equipe de aprendizado e educação incorporada. Observe que o ROC impactou 823 cargos (funcionários atuais e novos contratados), e o IRSU não prevê atingir seu estado organizacional final até o final do AF26.

Atualmente, todos os itens de orçamento legados do Enterprise Talent Development (ETD), antecessor do IRSU, são agora itens de linha de orçamento para o IRSU. Itens adicionais serão adicionados às necessidades de orçamento do IRSU conforme ele continua a amadurecer.

RESPOSTA TAS: O Advogado Nacional do Contribuinte está encorajado pelo facto de o IRS estar a considerar esta recomendação para o futuro, mas continua preocupado com a falta de financiamento necessário que não foi fornecido ou de outra forma realocado para o IRSU neste momento. O Advogado Nacional do Contribuinte continua a recomendar um forte enfoque na formação. A TAS continuará monitorando esta atividade. A TAS também defenderá as necessidades de financiamento do IRS para a implementação do IRSU e treinamento adicional com partes interessadas internas e externas.

ADOPTADO, PARCIALMENTE ADOPTADO ou NÃO ADOPTADO: Parcialmente Adotado

ABERTO ou FECHADO: Fechado

DATA DE PRAZO PARA AÇÃO (se deixada em aberto): N/D