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MSP #7: Supervisão do preparador de devolução

O IRS carece de uma abordagem coordenada para a supervisão dos preparadores de retorno e não analisa o impacto das penalidades impostas aos preparadores

Recomendações do TAS e respostas do IRS

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RECOMENDAÇÃO TAS #7-1

Convide representantes do TAS para a equipe multifuncional que foi criada para desenvolver uma estratégia coordenada para fornecer supervisão eficaz dos preparadores de retorno.

RESPOSTA DO IRS À RECOMENDAÇÃO: Um representante do TAS foi identificado em Fevereiro de 2019 e participou em duas reuniões da equipa de Estratégia do Preparador de todo o Serviço realizadas nesse mês, enquanto um segundo representante do TAS foi identificado em Março. Ambos os representantes estão atualmente participando de reuniões de equipe em andamento. Como membros da equipa, estes dois representantes ajudarão no desenvolvimento da estratégia de todo o Serviço e fornecerão contributos na perspectiva do Advogado do Contribuinte.

AÇÃO CORRETIVA: N/D

RESPOSTA TAS: Estamos satisfeitos que o IRS tenha adotado nossa recomendação tão prontamente. Esperamos que os representantes do TAS forneçam uma perspectiva que ajude a garantir que os direitos dos contribuintes sejam protegidos e que a carga tributario seja minimizada.

ADOPTADO, PARCIALMENTE ADOPTADO ou NÃO ADOPTADO: Adotado

ABERTO ou FECHADO: Fechado

DATA DE PRAZO PARA AÇÃO (se deixada em aberto): N/D

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RECOMENDAÇÃO TAS #7-2

Desenvolver um plano abrangente para comunicar a estratégia coordenada do preparador de retorno aos preparadores da Circular 230 e aos preparadores não inscritos.

RESPOSTA DO IRS À RECOMENDAÇÃO: A Estratégia do Preparador de Todo o Serviço inclui um item de ação para desenvolver uma estratégia abrangente de comunicação e divulgação.

AÇÃO CORRETIVA:A Estratégia do Preparador para todo o Serviço inclui um item de acção para desenvolver uma estratégia abrangente de comunicação e divulgação.

Atualização: A Estratégia do Preparador de Todo o Serviço foi desenvolvida para fornecer um esforço coordenado em relação aos preparadores de retorno. Este roteiro para a utilização de estratégias de comunicação variadas e amplas para informar os preparadores (bem como os contribuintes) está vinculado aos objetivos estratégicos do SWPS e foi concebido para incentivar o cumprimento e aumentar a transparência, educando o público sobre questões que afetam a comunidade de preparadores.

RESPOSTA TAS: Entendemos que a equipe de Estratégia do Preparador de Todo o Serviço tem a tarefa de desenvolver uma estratégia abrangente de comunicação e divulgação, que envolva as partes interessadas internas e externas. O Advogado Nacional do Contribuinte está satisfeito com o compromisso do IRS com este item de ação e espera ser informado sobre a estratégia abrangente de comunicação e divulgação assim que for finalizada. No entanto, até que esta estratégia seja aprovada pela liderança sênior do IRS, não acreditamos que esta recomendação deva ser encerrada conforme implementada.

ADOPTADO, PARCIALMENTE ADOPTADO ou NÃO ADOPTADO: Adotado

ABERTO ou FECHADO: Fechado

DATA DE PRAZO PARA AÇÃO (se deixada em aberto):

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RECOMENDAÇÃO TAS #7-3

Desenvolver uma estratégia de comunicação de base comunitária para educar as populações vulneráveis ​​de contribuintes sobre como selecionar um preparador de declarações competente e o risco de fraude no preparador de declarações.

RESPOSTA DO IRS À RECOMENDAÇÃO: Desde 2014, o IRS criou várias mensagens para o público sobre como selecionar um preparador de devoluções competente e os riscos de fraude do preparador de devoluções. As mensagens estão localizadas centralmente em www.irs.gov/chooseataxpro. Isso inclui comunicados à imprensa, dicas fiscais, vídeos e páginas da web. Algumas de nossas ofertas mais recentes incluem:

■ Comunicados à imprensa IR-2019-32, Escolha cuidadosamente os preparadores de impostos, e IR-2019-09, Não seja vítima de um preparador de declarações fiscais “fantasma”.
■ Dica Tributario 2019-06, Dez coisas em que os contribuintes devem pensar ao escolher um preparador de impostos.
■ Vídeos intitulados “Escolha um preparador de impostos com sabedoria” e “Como usar o diretório de preparadores de declarações de impostos”.
■ Páginas da Web sobre “Compreendendo as credenciais e qualificações dos preparadores de declarações fiscais” e o “Diretório de preparadores de declarações fiscais federais com credenciais e qualificações selecionadas”.

O IRS distribui amplamente estas mensagens aos meios de comunicação social, organizações fiscais nacionais, organizações de pequenas empresas, grupos de consumidores e parceiros estatais. O IRS trabalhará para expandir ainda mais o alcance dessas mensagens às populações vulneráveis ​​de contribuintes na próxima temporada de arquivamento.

AÇÃO CORRETIVA:  Desde 2014, o IRS criou várias mensagens para o público sobre como selecionar um preparador de devoluções competente e os riscos de fraude do preparador de devoluções. O IRS trabalhará para expandir ainda mais o alcance dessas mensagens às populações vulneráveis ​​de contribuintes na próxima temporada de arquivamento.

RESPOSTA TAS: O National Taxpayer Advocate aprecia que o IRS tenha desenvolvido conteúdo para hospedar no site IRS.gov. Estamos preocupados com o facto de muitos contribuintes, especialmente aqueles que podem ser mais susceptíveis de serem vítimas de preparadores sem escrúpulos, não terem acesso à Internet de banda larga ou não estarem habituados a aceder à Internet para obter informações sobre impostos.

Recomendamos que o IRS adotasse uma abordagem multifacetada de divulgação. Para garantir que chega à população de uma forma que seja melhor recebida, o IRS pode querer fazer parceria com organizações voluntárias, grupos de direitos do consumidor, igrejas locais e outros grupos comunitários. O IRS deve explorar a viabilidade de desenvolver anúncios criativos de serviço público para televisão e rádio, bem como para meios de comunicação social não tradicionais.

Esperamos aprender sobre a abordagem ampliada do IRS e agradecemos o compromisso do IRS de implementar esta recomendação até abril de 2020.

ADOPTADO, PARCIALMENTE ADOPTADO ou NÃO ADOPTADO: Parcialmente Adotado

ABERTO ou FECHADO: Fechado

DATA DE PRAZO PARA AÇÃO (se deixada em aberto): N/D

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RECOMENDAÇÃO TAS #7-4

Realizar análises sobre o impacto das avaliações de penalidades e auditorias sem alterações no comportamento dos preparadores nos anos subsequentes e publicar as conclusões.

RESPOSTA DO IRS À RECOMENDAÇÃO: ​Devido ao volume de preparadores com os quais nos envolvemos durante nossos processos de conformidade, o monitoramento do comportamento pós-auditoria e avaliação pós-penalidade de cada preparador teria um custo proibitivo. Além disso, não podemos assumir que uma mudança no comportamento de um preparador seja o resultado de uma acção de execução. Para saber com certeza a razão por trás de uma mudança no comportamento de um preparador, seria necessário examinar os retornos dos clientes do preparador. Isto seria oneroso para o preparador e para os seus clientes e pode não representar a utilização mais eficaz dos recursos do IRS. Por esta razão, numa perspectiva de custo-benefício, não acreditamos que esta seja a melhor utilização dos recursos limitados do IRS. No entanto, analisamos dados para identificar preparadores não conformes e utilizamos essa análise ao considerar e avaliar investigações de preparadores/promotores e seleção de casos.

AÇÃO CORRETIVA: N/D

RESPOSTA TAS: Compreendemos as restrições de recursos do IRS. Achamos que valeria a pena investir tempo e recursos num estudo sobre o impacto das penalidades do preparador, numa tentativa de saber se essas penalidades têm algum impacto no comportamento. Esta informação deixaria o IRS mais bem equipado para decidir se o gasto de recursos na avaliação destas penalidades tem um retorno positivo sobre o investimento, dado que apenas cerca de 15 por cento das penalidades avaliadas do preparador foram realmente cobradas nos últimos anos.

ADOPTADO, PARCIALMENTE ADOPTADO ou NÃO ADOPTADO: Não adotado

ABERTO ou FECHADO: Fechado

DATA DE PRAZO PARA AÇÃO (se deixada em aberto): N/D

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RECOMENDAÇÃO TAS #7-5

Revise as cartas e notificações (incluindo a Carta de Apelações 3808) que fazem referência ao Diretório de Preparadores de Declarações de Impostos Federais para garantir que as advertências apropriadas sejam claramente articuladas.

RESPOSTA DO IRS À RECOMENDAÇÃO: Num esforço para ajudar os contribuintes a responder à correspondência do IRS, determinadas cartas foram atualizadas para incluir indivíduos e organizações independentes do IRS e que prestam assistência aos contribuintes. Essas cartas incluem referências a Clínicas de Contribuintes de Baixa Renda, bem como ao Diretório de Preparadores de Declarações de Impostos Federais (Diretório). Este diretório pesquisável tem como objetivo ajudar os contribuintes, fornecendo uma lista de preparadores em sua área que atualmente possuem credenciais profissionais reconhecidas pelo IRS ou que possuem um Registro de Conclusão do Programa de Temporada de Arquivamento Anual.

Os preparadores de declarações fiscais têm diferentes níveis de habilidades, educação e experiência. A página inicial do Diretório fornece definições muito específicas sobre o que as diversas categorias de preparadores podem fazer. Estas definições foram negociadas exaustivamente com a comunidade de partes interessadas para garantir a sua precisão e clareza. Não há ninguém incluído no Diretório que não tenha alguns direitos de representação.

A página inicial do Diretório também inclui um link para informações sobre “Compreendendo as credenciais e qualificações do preparador de declarações fiscais”, que fornece aos contribuintes descrições detalhadas dos diferentes tipos de profissionais fiscais, incluindo requisitos de licenciamento e autoridade de representação. Acreditamos que as informações fornecidas no Diretório são suficientes para permitir que os contribuintes tomem uma decisão informada. Além disso, tentar incluir esta granularidade de detalhes relativos às autoridades preparadoras de declarações nas próprias cartas não é adequado para a redação de avisos em linguagem simples e pode levar à confusão do contribuinte.

AÇÃO CORRETIVA: N/D

RESPOSTA TAS: Argumentamos que é enganoso e potencialmente prejudicial para o IRS fazer referência ao Diretório de Preparadores de Declarações de Impostos Federais sem explicar as potenciais autoridades de representação limitada de tais preparadores. O IRS respondeu que há um link localizado na página inicial do Diretório que contém uma descrição dos diferentes tipos de profissionais tributários. Consideramos que esta resposta é inadequada e viola o direito dos contribuintes a serem informados e o direito a um serviço de qualidade. Na medida em que o IRS for capaz de identificar quais cartas devem ser modificadas para incluir a linguagem explicativa ao se referir ao Diretório de Preparadores de Declarações de Impostos Federais, ele deverá fazê-lo.

ADOPTADO, PARCIALMENTE ADOPTADO ou NÃO ADOPTADO: Parcialmente Adotado

ABERTO ou FECHADO: Fechado

DATA DE PRAZO PARA AÇÃO (se deixada em aberto): N/D