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MSP #21: ORGANIZAÇÕES ISENTAS (EOs)

O atraso do IRS na atualização de listas publicamente disponíveis de EOs prejudica organizações reintegradas e engana os contribuintes

Recomendações do TAS e respostas do IRS

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RECOMENDAÇÃO TAS #21-1

Atualize o EO BMF e o Select Check semanalmente, como é o caso das atualizações do Formulário 990-N.

RESPOSTA DO IRS À RECOMENDAÇÃO: A TAS recomenda que a publicação online do EO BMF e do Select Check seja atualizada semanalmente. A publicação online desta informação está dependente de extractos mensais obtidos do IRS Business Master File (BMF). A modificação do extrato exigiria alterações de programação significativas com custos proibitivos. Como os níveis de financiamento não são suficientes, o IRS não pode fazer as alterações de programação que permitiriam a atualização mais frequente do EO BMF e do EO Select Check, conforme solicitado.

A TAS observa que os doadores podem contar com a inclusão de uma organização no EO BMF e no Select Check para determinar a dedutibilidade de suas contribuições. No entanto, a carta de determinação emitida pelo IRS a uma organização após o restabelecimento do seu estatuto de isenção tributario após a revogação automática representa a prova do estatuto de isenção tributario da organização. Uma organização é obrigada a disponibilizar essa carta para inspeção pública mediante solicitação. Os doadores podem contar com uma carta de determinação do IRS para confirmar o status de isenção tributario de uma organização em vez ou nesse ínterim antes que a listagem de uma organização possa ser publicada no EO BMF e no Select Check após a reintegração. As partes interessadas também podem ligar para o número gratuito do IRS para obter essas informações.

Por último, o TAS menciona revogações erradas, afirmando que “mesmo que o IRS restabeleça prontamente a organização ou descubra o seu erro, as bases de dados do IRS não refletirão imediatamente o estatuto de isenção restaurado da organização”. O IRS implementou um processo em março de 2015 para identificar e evitar revogações errôneas. O IRS agora analisa e pesquisa proativamente listagens internas de revogações automáticas pendentes para identificar e tratar revogações errôneas que podem ocorrer em conexão com uma determinação feita no pedido inicial ou de reintegração de uma organização para status de isenção tributario. Nesse processo, a correção é feita antes que ocorra a notificação à organização e a publicação do status revogado. Desde a implementação, mais de 2,400 revogações erradas foram evitadas através deste processo.

AÇÃO CORRETIVA: N/D

RESPOSTA TAS: A TAS elogia o IRS por implementar um novo processo para prevenir e reduzir o número de revogações automáticas errôneas. A TAS também entende e aprecia o ambiente orçamentário desafiador do IRS. No entanto, a TAS discorda veementemente da afirmação do IRS de que os doadores e concedentes para organizações reintegradas automaticamente revogadas podem confiar em uma carta de determinação ou fazer um telefonema para o IRS para verificar a isenção. Esta declaração é contrária ao reconhecimento do próprio IRS da confiança do concedente e doador nas bases de dados de EO do IRS. Também não reflete com precisão as realidades do mundo das organizações isentas, onde os doadores e concedentes muitas vezes olham apenas para as bases de dados de EO do IRS. Uma organização isenta que não esteja listada nestas bases de dados online pode ser afetada negativamente pela perda de doações e subsídios. Portanto, atualizar esses bancos de dados semanalmente é fundamental. Este forte argumento comercial pode ser apresentado ao Congresso como base para financiamento adicional de TI.

ADOPTADO, PARCIALMENTE ADOPTADO ou NÃO ADOPTADO: Não adotado

ABERTO ou FECHADO: Fechado

DATA DE PRAZO PARA AÇÃO (se deixada em aberto): N/D

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2.

RECOMENDAÇÃO TAS #21-2

Até que alterações de programação apropriadas possam ser feitas, atualize o EO Select Check manualmente.

RESPOSTA DO IRS À RECOMENDAÇÃO: O IRS não tem a equipe necessária para atualizar manualmente o EO Select Check de forma sistêmica. Em média, o IRS aprova aproximadamente 1,800 pedidos de reconhecimento de status de isenção a cada semana. Adicionar manualmente cada uma dessas organizações ao EO Select Check exigiria pessoal adicional, cujo custo é proibitivo no momento.

Mesmo que o IRS tivesse recursos para atualizar manualmente o EO Select Check, isso poderia resultar em problemas à luz das atualizações programáticas atuais. Por exemplo, atualizações manuais semanais do EO Select Check juntamente com atualizações programáticas mensais podem corromper os dados se as atualizações programáticas substituirem as atualizações manuais. Fazer atualizações manuais também introduziria um risco aumentado de entradas erradas, como EINs transpostos, resultantes da entrada manual (em oposição à programática) de dados.

Além disso, a atualização manual do EO Select Check resultaria em informações inconsistentes no site do IRS em relação ao status de uma organização porque a entrada correspondente de uma organização no EO BMF Extract online não pode ser atualizada manualmente. Isto poderia resultar em confusão e ônus para o contribuinte, pois um doador ou outra parte interessada poderia localizar uma organização no EO Select Check porque ela foi atualizada manualmente, mas não conseguiu localizar a mesma organização no extrato on-line do EO BMF, que ainda seria atualizado mensalmente.

Finalmente, a atualização manual do EO Select Check não resultaria necessariamente numa publicação mais frequente de informações. Antes que o EO Select Check pudesse ser atualizado manualmente, o IRS precisaria verificar se as informações da organização aprovada foram postadas no BMF. Esse processo pode levar de dois dias úteis a duas semanas, dependendo do tipo de organização e da natureza das atualizações necessárias do BMF e dos atrasos sistêmicos na publicação.

AÇÃO CORRETIVA: N/D

RESPOSTA TAS: Depois de analisar as preocupações do IRS em relação ao risco de dados corrompidos se o IRS realizar atualizações manuais regulares, a TAS concorda com o IRS que os riscos da atualização manual superam os benefícios nesta circunstância específica. No entanto, as dificuldades e preocupações que o IRS articulou sobre as atualizações manuais de rotina tornam ainda mais urgente que ele inicie o processo de definição do escopo e solicitação de atualizações sistêmicas semanais, discutidas acima, e de atualizações emergenciais aprimoradas, discutidas abaixo.

ADOPTADO, PARCIALMENTE ADOPTADO ou NÃO ADOPTADO: Não adotado

ABERTO ou FECHADO: Fechado

DATA DE PRAZO PARA AÇÃO (se deixada em aberto): N/D

3
3.

RECOMENDAÇÃO TAS #21-3

Implementar um processo emergencial que, mesmo quando há atualização semanal, permita a atualização manual da base de dados em até 24 horas após a restauração do status de isenção.

RESPOSTA DO IRS À RECOMENDAÇÃO: ​​Recomendação da NTA não adotada conforme escrita, mas ações do IRS tomadas para resolver questões levantadas pela NTA. Pelas razões descritas na resposta à Recomendação 21-2, o IRS geralmente não faz atualizações manuais no EO Select Check e não é capaz de atualizar manualmente o EO BMF (e o EO BMF Extract que aparece no site do IRS).

Conforme indicado no MSP, o IRS já possui processos em vigor para fazer atualizações manuais de emergência no EO Select Check quando apropriado, geralmente onde as atualizações que deveriam ter ocorrido por meio de atualizações programáticas automatizadas não ocorreram por algum motivo. O IRS continuará seu processo existente para atualizações manuais de emergência. O IRS continuará a evitar revogações errôneas, o que reduziu com sucesso a necessidade de atualizações manuais de emergência.

Conforme descrito acima, o IRS também tomou e continua a fazer esforços para mitigar o risco de que as organizações sejam erroneamente listadas como tendo o seu estatuto de isenção tributario automaticamente revogado. Quando uma organização é listada erroneamente, o IRS corrige o erro e emite à organização uma carta afirmando seu status de isenção, na qual a organização e os doadores podem confiar durante o período provisório até que a entrada da organização no EO Select Check e o EO BMF Extract possam ser atualizados .

AÇÃO CORRETIVA: N/D

RESPOSTA TAS: A TAS elogia o IRS por ter um processo de emergência para atualizações manuais do EO Select Check e por seu novo processo para reduzir o número de revogações automáticas errôneas. No entanto, um processo de atualização manual de emergência 24 horas por dia é necessário em situações em que uma doação ou subsídio a uma organização isenta está em jogo, especialmente porque, conforme discutido acima, o IRS não fará atualizações manuais semanais de rotina. Conforme observado anteriormente e reconhecido pelo IRS, alguns doadores e concedentes dependem exclusivamente do EO Select Check para confirmar o status de isenção de uma organização. Uma carta de afirmação tem, portanto, pouco valor nessas situações.

ADOPTADO, PARCIALMENTE ADOPTADO ou NÃO ADOPTADO: Parcialmente Adotado

ABERTO ou FECHADO: Fechado

DATA DE PRAZO PARA AÇÃO (se deixada em aberto): N/D